隨著“5-31”新政落地，中國光伏產業何去何從備受各界關注。而實際上，政策之外，光伏制造業的頭上還始終懸著另一把刀，即伴隨始終的產能過剩。來自中國光伏行業協會的統計數據顯示，2017年，國內硅片、電池片、組件的產量分別達91.7GW、72GW、75GW，同比增長分別為41.5%、41.2%、39.7%。
對于快速增長的產能，市場擔憂之聲有之，但更多的業內人士將其視為產能的更新換代。在2018年SNEC全球光伏領袖對話上，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心原主任李俊峰總結，光伏制造業的產能過剩問題從行業誕生起便存在，實際上是技術進步和市場經濟的產物，但是不宜擴產過快。一線制造企業晶澳太陽能副總裁曹博同樣強調，當下擴產是高效產能的增加，過剩危機將加速行業整合，淘汰落后產能，促進產業的良性發展。
“回顧光伏的發展歷史，行業有一個突出的特點，往往越是在危機時刻，越是新技術出現最多、成本下降最快的時候。”曹博指出。
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